Offentlig privat samarbeid (OPS)
Offentlig privat samarbeid (OPS) innebærer privat finansiering gjennom partnerskap hvor den private sektor helt eller delvis deltar i utbygging og finansiering av offentlige investeringer.
Dette er en artikkel fra NE nyheter, som nå er blitt til Estate Nyheter. Redaksjonen.
Den private og den offentlige part samarbeider således og deler risikoen ved investeringen. OPS er derved ikke bare en finansieringsform, men også en form for konkurranseutsetting, ved at den private parten utfører offentlige oppgaver. Ulike forhold rundt OPS-prosjektene er beskrevet i en egen artikkel inntatt i artikkelsamlingen Juss§Eiendom. OPS var også et tema på konferansen Juss§Eiendom 7. april 2003.I Norge er det første prøveprosjektet til Statens Vegvesen i gang, nemlig bygging og drift av E 39 på strekningen Klett – Bårdshaug. Anbudskonkurransen for prøveprosjekt nr 2, E 39 på strekningen Lyngdal – Flekkefjord er i gang. Også Jernbaneverket arbeider med et OPS-prosjekt. Det samme gjør flere kommuner, inkludert blant annet KF Undervisningsbygg i Oslo.
25-30 årEn effektiv risikofordeling er et sentralt poeng i et OPS-prosjekt. Tanken er at risikoen i hovedsak skal bæres av den part som har mulighet til å håndtere den til lavest mulig kostnad. Fordi partnerskapet bygger og driver langsiktig; 25 – 30 år, er det nødvendig med stor grad av fleksibilitet i avtaleverket. I sin finansielle konstruksjon minner OPS om verdipapirisering der en spesiell andel fremtidig inntektsstrømmer låses i et særskilt selskap som igjen blir finansierbart. Et OPS-konsortium må forventes å ha høyere finansieringskostnader enn Staten selv, fordi det vil ta seg betalt for å overta risiko. Det er derfor ikke på finansieringssiden OPS-konstruksjonen først og fremst har sine fordeler. Fordelene ligger i at Staten blir bestiller fremfor utfører, det oppstår reell konkurranse mellom tilbyderne og den private parts ansvar for driftsfasen forventes å gi bedre kvalitet på byggearbeidene og bedre fremdrift i prosjektet. Fordi betalingene er basert på avtaler med private, vil heller ikke budsjettprosessen kunne forsinke arbeidene. Siden et OPS-selskap vil ha rett til relativt stabile inntekter i en lang periode i driftsfasen, egner disse seg til viderefinansiering, f.eks i verdipapirmarkedet.
