Nils Flesland Bull
Utbyggere av næringseiendommer pålegges svært ofte betydelige kostnader knyttet til etablering av offentlig infrastruktur, eksempelvis veianlegg, VA-ledninger og ulike former for ”grønn” infrastruktur. Utbygger skal som prinsipp ha fullt momsfradrag på anskaffelser til avgiftsregistrert utleievirksomhet.
Les også: – Husk avskrivningene
Les også: Nok en god momsnyher for eiendomsbransjen
Avgiftsmyndighetenes fortolkningAvgiftsmyndighetene har likevel fortolket justeringsreglene slik at effektivt momsfradrag ikke kan oppnås for statlig infrastruktur, eksempelvis etablering av av-/påkjørsel til riksvei. For kommunal og fylkeskommunal infrastruktur har man som utbygger vært avhengig av kommunens eller fylkeskommunens vilje til å overta utbyggers justeringsforpliktelse.
Les også: Vil begrense fradrag for renter
I et nylig avsagt vedtak fra Klagenemnda for merverdiavgift kom nemnda enstemmig til at avgiftsmyndighetene har tatt feil i sin fortolkning av regelverket på dette punkt. Spørsmålet i saken gjaldt konkret en hytte som ble oppført til erstatning av en tidligere hytte som måtte rives for å gi plass til avgiftspliktig virksomhet. Om betydningen av overføringen til hytteeieren uttalte klagenemnda følgende:
”Oppføring av hytta var ikke en selvstendig målsetning for klageren, men må anses som et nødvendig middel for å kunne oppnå avgiftspliktig virksomhet. Erstatningshytta ble altså ikke anskaffet for å tjenestegjøre som et driftsmiddel i klagers virksomhet, og justeringsreglene kommer da ikke til anvendelse.” (Vår understrekning)
Offentlig infrastruktur vil på samme måte heller ikke tjenestegjøre som driftsmiddel hos den frivillig registrerte næringsdrivende som er pålagt opparbeidelsen. Avgjørelsen vil dermed innebære at utbygger oppnår effektivt fradrag for inngående moms på både kommunal og statlig infrastruktur.
Les også: Ryddet opp i moms-kaos
Les også: – Udetonerte skattebomber
– Grunn for optimismeEtter vår oppfatning må avgjørelsen sees som en naturlig konsekvens av Elkjøp-dommen fra 2012. Her kom Høyesterett til at den tidligere tilbakeføringsregel som gjaldt før innføring av justeringsreglene, ikke kom til anvendelse i et tilsvarende tilfelle (oppføring av erstatningsbolig). Dette gir grunnlag for en viss optimisme i forhold til at avgiftsmyndighetene vil innrette seg etter vedtaket. I motsatt fall vil avgiftsmyndighetene måtte ta ut søksmål for å søke å få vedtaket opphevet.
Avgiftspliktige næringsdrivende som har unnlatt å kreve fradrag for inngående merverdiavgift på offentlig infrastruktur eller som har foretatt justeringer i tillit til avgiftsmyndighetenes fortolkning bør være oppmerksom på foreldelsesreglene og eventuelt søke å ta rettslige skritt for å unngå slik foreldelse. Er momskostnaden pådratt i 2010 kan dette haste.
Blir avgjørelsen stående vil det etter vårt syn være naturlig at lovgiver kommer på banen og gir presiserende regler, herunder vil det være naturlig å regulere virkningene av allerede inngåtte justeringsavtaler som gjelder offentlig infrastruktur.
Artikkelforfatteren er assosiert partner i Advokatfirmaet Haavind AS
